Итоги деятельности УФСИН России по Новгородской области за 2020 год

В 2020 году деятельность УФСИН России по Новгородской области была построена на основе Конституции Российской Федерации, требований федеральных законов, указов Президента, нормативных актов Минюста и ФСИН России, Концепции развития УИС до 2020 года.

Безусловно, свои коррективы в деятельность УИС региона внес COVID-19. Своевременные меры реагирования, слаженная работа оперативного штаба, медицинского персонала и всего личного состава позволили сдержать распространение "заразы".

В рамках осуществления курса государства на гуманизацию и реализацию положений Концепции развития УИС продолжается динамика снижения количества лиц, содержащегося в местах лишения свободы как в масштабах страны, так и в учреждениях УИС Новгородской области.

Так по состоянию на 1 января 2021 года в исправительных учреждениях УИС региона содержалось 1909 осужденных (АППГ- 2117), что на 9,8% ниже уровня прошлого года, в тоже время в ФКУ СИЗО-1 численность спецконтингента увеличилась на 40% и составила 602 человека (АППГ- 430 чел.).

Продолжена работа по созданию сети исправительных центров на территории Новгородской области для исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ. С января 2020 года начал функционировать УФИЦ при ФКУ ИК-7 с лимитом наполнения на 50 человек. Трудоустройство осужденных в основном осуществляется на предприятиях группы компаний «Адепт».

На следующей неделе начнет функционировать (принимать осуждённых) УФИЦ при ФКУ ИК-4 с лимитом наполнения 59 человек.

Кроме того, на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование ООО «Новгородский бекон» и ОАО «Великоновгородский мясной двор» приказом МЮ РФ от 30.12.2020 №339 созданы два изолированных участка, функционирующих как колонии-поселения, при ФКУ КП-6, расположенных вне учреждения с дислокацией в г. Великий Новгород с общим лимитом наполнения 25 человек (12 и 13 человек соответственно). С учётом нормативных требований созданы достойные коммунально-бытовые условия для осужденных. Данный опыт взаимодействия лично изучил Директор ФСИН России в ходе визита в Новгородскую область в сентябре 2020 года. В ближайшее время осуждённые к отбыванию наказания в колонии-поселении будут гарантированно трудоустроены на предприятиях группы компаний «Адепт».

В целях обеспечения права осуждённых на перевод из исправительных колоний общего и строго режимов Новгородской области в колонию-поселение в порядке ст. 78 УИК РФ ведётся подготовительная работа по созданию изолированного участка на базе ФКУ КП-6 УФСИН России по Новгородской области для размещения ранее судимых осуждённых мужского пола.

В рамках исполнения указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» обеспечена реализация Плана основных мероприятий ФСИН России до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

В настоящее время в рамках «Десятилетия детства» несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1, имеют возможность получать среднее общее образование, заниматься спортом, посещать Воскресную школу. Значительное количество мероприятий осуществляется с несовершеннолетними, отбывающими наказание без изоляции от общества.

В 2020 году продолжилось участие сотрудников УФСИН в волонтерских акциях: «Тепло сердец», «Добрые крышечки», «Раздельный сбор мусора», «Рождественский марафон», «Елка желаний». В ходе участия в акции «Твори добро», направленной на оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в УФСИН осуществлен сбор денежных средств, вещей, продуктов и игрушек для передачи их воспитанникам детского дома, расположенного в Деревяницах.

В течение 2020 года оперативная обстановка в подчиненных учреждениях оставалась сложной, но управляемой. Не допущено массовых беспорядков, побегов из-под охраны, из-под надзора и при конвоировании, захватов заложников, голодовок и пожаров.

В ходе оперативно-профилактической работы оперативными подразделениями:

- в правоохранительные органы направлено 1266 (АППГ - 1201) информаций о подготавливаемых, совершаемых и совершённых преступлениях;

- оказана помощь в раскрытии 344 (АППГ - 343) преступлений;

- изъято 375 (АППГ - 248) средств мобильной связи, из них по информации оперативных сотрудников – 364 (АППГ-235);

- при попытке доставки в учреждения УФСИН России по Новгородской области изъято 14.114 гр. наркотических средств (АППГ - 10,190 гр.);

- за 12 месяцев 2020 года в подразделениях области проведено 56 (АППГ - 76) общих обысков. Внеплановых обысков проведено - 2029 (АППГ - 1914), контрольных обысков – 3831 (АППГ 2497), плановых обысков - 15285 (АППГ - 14305), с участием ОСН - 28 обысков (АППГ - 35);

- реализуются комплексные планы профилактики преступлений и побегов;

- на базе ФКУ ИК-7 (п. Панковка) продолжено внедрение положительного опыта работы по осуществлению разделения внутренней территории учреждения на сектора усиленного, обычного и умеренного контроля в соответствии с Типовой моделью.

Отделом собственной безопасности УФСИН продолжено взаимодействие с правоохранительными органами, заключены соглашения о взаимодействии.

В течение 2020 года в следственные органы направлено три материала результатов оперативно-розыскной деятельности ОСБ УФСИН. По результатам доследственных проверок следственными органами возбуждено 4 уголовных дела, в том числе 3 коррупционной направленности. В 2020 году привлечен к уголовной ответственности один бывший сотрудник УИС за преступление коррупционной направленности.

За отчётный период вынесено шесть официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия совершения правонарушения, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В результате проведения служебных проверок по инициативе ОСБ УФСИН привлечено к дисциплинарной ответственности 24 сотрудника УИС региона.

В 2020 году основные усилия подразделений охраны были направлены на дальнейшее наращивание технических средств охраны и надзора объектов, проведение комиссионных обследований, создание необходимых условий для несения службы, качественного профессионального обучения личного состава.

Проводимая работа позволила не допустить побегов из-под охраны и при конвоировании, неправомерного применения оружия и грубых нарушений правил несения службы.

Вопрос состояния надёжности охраны мы более подробно рассмотрим во второй части заседания коллегии.

В течение 2020 года в подразделениях уголовно-исполнительной системы Новгородской области проводилась планомерная работа по соблюдению конституционных прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Созданы условия для получения высшего, среднего, основного общего и профессионального образования, осуществления религиозных обрядов. Во всех исправительных учреждениях области осужденные обеспечены индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями, посудой, столовыми приборами, трехразовым питанием, санитарно-гигиеническими средствами, а также одеждой и обувью по сезону.

Организовано конструктивное взаимодействие с региональной Общественной наблюдательной комиссией по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, Уполномоченными по правам человека и ребенка в Новгородской области, а также представителями основных религиозных конфессий.

За 2020 год члены ОНК, Уполномоченные по правам человека и ребенка в Новгородской области осуществили 4 посещения учреждений уголовно-исполнительной системы Новгородской области (АППГ-11).

В ноябре 2020 года на торжественном мероприятии, посвященном 15-летию учреждения должности Уполномоченного по правам человека в Новгородской области, было отмечено эффективное взаимодействие УФСИН и Уполномоченного по правам человека в Новгородской области.

В декабре 2020 года руководство УФСИН совместно с представителями ОНК Новгородской области приняли участие в мероприятии «Прямой разговор», проводимом ФСИН России в режиме видеоконференцсвязи, посвященном взаимодействию ФСИН и ОНК.

В рамках реализации соглашения «О сотрудничестве» между УФСИН и Новгородской Епархией Русской Православной Церкви окормлением мест лишения свободы занимаются 6 священнослужителей Новгородской митрополии, которыми в 2020 году проводились Литургии, Крещения, индивидуальные исповеди или беседы вне храма, в том числе в условиях больничного стационара, ШИЗО и ПКТ.

За 12 месяцев 2020 года совершено 45 Божественных литургий, исповедались и причастились более 340 человек, совершено 10 таинств Крещения.

В настоящее время в каждом учреждении имеется православный храм или молельная комната, создано 6 православных общин, в которых состоит более 100 верующих осужденный, а также 3 воскресные школы, в которых регулярно проводится духовно-просветительская и воспитательная работа, в том числе с несовершеннолетними, содержащимися в следственном изоляторе Великого Новгорода. Постоянно пополняются литературой религиозного содержания имеющиеся при храмах библиотеки, насчитывающие в настоящее время более 1500 экземпляров книг и журналов.

В 2020 году продолжена работа по рассмотрению обращений граждан, организованная в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам разъяснительной работы, проводимой с осужденными на местах отмечается снижение количества обращений к АППГ.

Так, в аппарат управления и подчиненные подразделения за 2020 год поступило 1025 (АППГ - 1220).

Как и прежде, большая часть обращений поступила от осужденных – 1013 (АППГ-1206; - 16%). От работников уголовно-исполнительной системы и лиц, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей в отчетный период поступило – 12 (АППГ – 14; -14,3%) обращений, основная тематика которых касалась, вопросов приема на службу.

Наибольшее число обращений от подследственных, обвиняемых и осужденных, касались вопросов медицинского обеспечения – 456 (АППГ - 466), о переводе (направлению) ближе к месту жительства – 80 (АППГ - 81), нарушение прав осужденных – 75 (АППГ- 71); денежных расчетов с осужденными 15 – (АППГ - 47).

В целях совершенствования работы с обращениями граждан, с ноября 2018 года руководящим составом аппарата управления организован личный приём осужденных и граждан, посещающих учреждения УИС Новгородской области. Графики личного приёма граждан руководящим составом аппарата управления ежемесячно размещаются на официальном сайте территориального органа. За 12 месяцев 2020 года на личном приеме принято 69 подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также граждан, посещающих учреждения, с разъяснением вопросов, относящихся к компетенции УФСИН.

Анализ поступивших материалов по актам прокурорского реагирования, направленных в подведомственные подразделения и аппарат управления показал, что органами прокуратуры вынесено 198 (АППГ- 235) актов прокурорского реагирования (представлений постановлений, протестов), что составило их снижение на 15,7%.

Нарушения, указанные в поступивших актах прокурорского реагирования, в основном касались вопросов режима и надзора, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, материально-бытового и медицинского обеспечения, а также охраны труда и пожарной безопасности.

По актам прокурорского реагирования проведены проверки, нарушения не требующие дополнительного финансирование устранены, с личным составом проведены дополнительные занятия. В ходе устранения причин и условий, повлекших нарушения, привлечено к ответственности 116 сотрудников уголовно-исполнительной системы (АППГ- 121).

Безусловно, важную роль в ресоциализации подозреваемых, обвиняемых и осужденных играют воспитательная, психологическая и социальная работа.

В целях возвращения в общество полноценных граждан в истекшем году на базе ФКУ СИЗО-1, ИК-4, ИК-7 успешно внедрена Ведомственная программа социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость. Программой охвачено 85 человек из числа подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Из них успешно прошли курс реабилитации 14 осужденных. 6 человек, освободившихся по УДО устроились на работу, поддерживают социальные связи, ведут трезвый образ жизни.

В 2019/2020 учебном году в общеобразовательных учреждениях начал обучение 381 осужденный к лишению свободы, из них 8 несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО-1. По итогам учебного года по образовательным программам среднего общего образования прошли Государственную итоговую аттестацию в форме ГВЭ и получили аттестат о среднем общем образовании 94 осужденных. Основное среднее образование получил 1 осужденный.

В пунктах дистанционного обучения филиалов частного учреждения "Библиотека информационно-образовательных ресурсов" заочно обучаются 10 осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Новгородской области.

По освобождении из исправительного учреждения всем осуждённым предоставляется единовременное денежное пособие в размере 850 рублей, а также приобретается билет до предполагаемого места жительства или выдается денежная сумма на приобретение данного билета. За 2020 год освободившимся гражданам выдано пособие на сумму 1 миллион 693 тысячи 550 рублей (АППГ- 1 миллион 931 тысяча 830 рублей).

В исправительных учреждениях региона отбывают наказание 132 осуждённых имеющих право на получение пенсий и социальных пособий. Данные пособия и пенсии оформлены всем лицам данной категории в полном объёме.

В ИК Новгородской области функционируют 5 студий кабельного телевидения. За 2020 год осужденным посредством студий кабельного телевидения продемонстрировано 383 видеоролика социальной направленности (АППГ-335), антитеррористического характера, антиалкогольной, патриотического и иной направленности.

По итогам проведённой работы уровень нарушений установленного порядка отбывания наказаний в исправительных учреждениях области по сравнению с АППГ сократился на 2,6 % и составил 1220 случаев в расчете на 1000 человек (АППГ – 1252).

Уровень злостных нарушений в расчете на 1000 человек по сравнению с АППГ сократился на 6,9 % и составил 48,7 (АППГ - 52,3).

В 2020 году меры поощрения и взыскания, примененных к осужденным, в исправительных учреждениях области органами прокуратуры не отменялись.

В УИС области реализуется комплексный план профилактики суицидов и деструктивного поведения осужденных, подозреваемых, обвиняемых. Несмотря на проведенную профилактическую работу сотрудниками всех структурных подразделений учреждений в 2020 году в ФКУ КП-6 допущен 1 случай суицида осужденного (АППГ-1).

Основными факторами обеспечения стабильной социально-психологической и оперативной обстановки в учреждениях являются коммунально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных. В ходе планомерной работы по приведению условий содержания спецконтингента к международным стандартам и требованиям законодательства РФ:

Обеспеченность спецконтингента продовольствием, столово-кухонной посудой, моющими и дезинфицирующими средствами учреждений области за отчетный период составила - 100%, холодильным оборудованием – 100 %, вещевым имуществом для личного состава – 94,9 % (АППГ – 92,4 %), для спецконтингента – 84,7% (АППГ – 78,2%). Переходящий запас продовольствия на складах составляет не менее 30 суток.

За 2020 год заключены и исполнены государственные контракты на поставку продовольствия на сумму 56,9 млн. рублей (АППГ – 62,0 млн. рублей). В том числе: с подведомственными исправительными учреждениями на 7,3 млн. рублей (АППГ – 5,9 млн. рублей), с исправительными учреждениями других терорганов на 4,5млн. рублей (АППГ – 3,6 млн. рублей), с ФГУП ФСИН России на 2,9 млн. рублей (АППГ – 26,7 млн. рублей), со сторонними поставщиками на 33,3 млн. рублей (АППГ - 25,7 млн. рублей), с Росрезервом на 8,9 млн. рублей (АППГ – не заключались).

Для обеспечения осужденных вещевым имуществом, заключены контракты с учреждениями УИС на сумму 9109,56 тыс. рублей (АППГ - 8 318,6 тыс. рублей). Для обеспечения личного состава форменным обмундированием заключены контракты на сумму 5 429,0 тыс. рублей (АППГ – 5 399,7 тыс.рублей).

- в ФКУ СИЗО-1 разработана проектно-сметная документация с целью капитального ремонт кровли и фасада режимного корпуса, являющегося объектом культурного наследия регионального значения; приобретены строительные материалы для капитального ремонта камер (помещений) для содержания несовершеннолетних и женщин с детьми.

- в ФКУ ЛИУ-3 проведён капитальный ремонт помещений здания бани-санпропускника; медицинских кабинетов здания амбулатории; приобретены строительные материалы для обеспечения доступности инвалидов; выполнено проектирование и монтаж системы приточно-вытяжной вентиляции здания амбулатории; приобретены строительные материалы для капитального ремонта помещения здания столовой для спецконтингента с целью исполнения судебного решения;

- в ФКУ ИК-4 проведён капитальный ремонт помещений здания столовой; здания казармы и спортзала с целью создания изолированного участка ФКУ ИК-4, функционирующего как исправительный центр;

- в ФКУ КП-6 проведён капитальный ремонт помещений здания здравпункта с целью размещения осуждённых, ране отбывавших лишение свободы; помещений здания клуб-столовая с целью исполнения судебного решения;

- в ФКУ ИК-7 выполнен капитальный ремонт приточно-вытяжной вентиляции и рентгенологического кабинета здания медицинской части с целью получения лицензии на осуществление медицинской деятельности; приобретены строительные материалы для обеспечения доступности инвалидов;

- в ФКУ ИК-9 приобретены строительные материалы для капитального ремонта помещений отряда со строгими условиями отбывания наказания;

- в ФКУ ОК выполнен капитальный ремонт пристроенной части столовой административного здания-столовой с целью создания изолированного участка ФКУ ИК-7, функционирующего как исправительный центр.

Всего по программе капитального ремонта объектов УФСИН России по Новгородской области на 2020 год было выделено 39,659 млн. рублей, освоено 39,603 млн. рублей (АППГ- выделено и освоено 11,967 млн. рублей).

Медицинская деятельность ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России осуществляется на основании лицензии от 28 декабря 2020 года № ФС-53-01-000653.

За отчетный период медицинским персоналом проделана значительная работа по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции среди персонала и спецконтингента. Организована работа оперативного штаба УФСИН, реализуются постановления ГГСВ ФСИН России и УФСИН. Вместе с тем в 2020 году зарегистрировано 2 вспышки новой коронавирусной инфекции (УФИЦ при ФКУ ИК-7 и ФКУ ИК-9).

За отчетный период согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании на предмет освобождения осужденных...» освидетельствовано человек 12 (АППГ – 16 человек), из них:

12 человек – документы представлены в суд (АППГ – 7 человек);

2 человека – освобождены судом (16,6 %), АППГ – 7 человек (100 %).

Актуальными вопросами в деятельности ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России являются комплектование персоналом, организация работы с обращениями граждан и соблюдение норм законодательства.

В 2020 году смертность в учреждениях УФСИН России по Новгородской области составила 640,25 на 100 тыс. – 16 случаев (АППГ 537,84 на 100 тыс. - 14 случаев). Отмечается увеличение смертности на 12,5 %.

Заслушивание начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России "Об уровне смертности" запланировано после перерыва.

По итогам 2020 года плановые показатели, установленные «Программой развития производственной деятельности федеральных казённых учреждений УФСИН России по Новгородской области на 2020 год» в целом по территориальному органу выполнены.

         В течение прошедшего года неоднократно проводились рабочие встречи руководства территориального органа с заместителями губернатора Новгородской области по оказанию помощи исправительным учреждениям области в вопросах осуществления в приоритетном порядке закупок товаров, работ, услуг у исправительных учреждений, как у единственного поставщика. Объем пакета государственных и муниципальных заказов с 5,5 млн. руб. в 2019 г. увеличился до 7,6 млн. руб. в 2020 г.

За 2020 год достигнут рост основных показателей по трудоиспользованию осужденных:

-увеличение среднесписочной численности осужденных, трудоустроенных на производственных участках к АППГ на 28,8% (2020г – 564 чел., 2019 – 438 чел.).

- увеличение количества трудоустроенных осужденных, имеющих исковые требования, на 29,7 % (2020г - 559 чел., 2019г - 431 чел.);

- увеличение среднемесячной заработной платы осужденных на 17,3% ( 2020г - 4914,4 руб., 2019г -4189,19 руб.).

Таким образом, по итогам отчетного периода рост объемов производства к АППГ составил 62% (выпуск товаров, работ, услуг в подведомственных учреждениях в 2020 г.- 110 млн.132 тыс. руб., АППГ-67 млн.918 тыс. руб.). Чистая прибыль от приносящей доход деятельности, связанной с трудом осужденных составила 8 млн.284 тыс. руб., АППГ- 3 млн. 849 тыс. руб.

Осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в учреждениях УИС области получают профессиональное образование в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении №36 ФСИН России, расположенном в ФКУ ИК-7 и четырех его филиалах (ФКУ ЛИУ-3, ИК-4, 9, КП-6).

За 2019 /2020 учебный год по 12 профессиям обучено 677 осужденных или 108,3% от доведенного ФСИН России показателя. Обучение организовано с учетом потребности рабочих кадров на региональном рынке с целью создания гарантий трудоустройства.

За истекший учебный год отсутствуют осужденные, освободившиеся из мест лишения свободы, без специальности.

В целях сохранения кадрового ядра и поднятия престижа службы в УИС в 2020 году в полной мере использовались возможности морального и материального стимулирования деятельности личного состава, так за высокие результаты в оперативно-служебной деятельности 264 сотрудника представлены к награждению ведомственными наградами (в том числе медалями за выслугу лет) (АППГ-232), 24 сотрудника представлены к поощрению наградами Правительства Новгородской области и Администрации В.Новгорода (АППГ-19), 5 сотрудникам среднего и старшего начсостава и 2 сотрудникам младшего начсостава в порядке поощрения присвоены специальные звания на ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. Всего в течение 2020 года правами начальников учреждений, начальника управления поощрено более 800 человек (АППГ-700).

В 2020 году сотрудникам, пенсионерам и членам их семей выделено 26 путевок в ведомственные санатории и дома отдыха (АППГ-92), 34 сотрудникам оформлены документы на получение страховых выплат (АППГ-38) на сумму 4 млн. 200 тысяч рублей (АППГ-7 млн. 680 тысяч рублей), 43 сотрудникам УИС области выплачивается компенсация за поднаем жилых помещений (АППГ-43), 22 сотрудника получили выплату в размере 3 окладов денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости в связи с вступлением в первый брак (АППГ-18), 12 сотрудников в связи с окончанием ведомственного учебного заведения (АППГ-5). Более 700 сотрудников, пенсионеров и членов их семей получили медицинскую помощь и прошли реабилитацию после травм и различных заболеваний в филиале «Центр медицинской и социальной реабилитации ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России». В «Центре» оборудованы кабинеты физиотерапии, массажа, гидромассажные ванны, спортивный зал с тренажерами для лечебной физкультуры.

В течение 2020 года по учетам ФКУ УИИ прошло 5361 осужденных без лишения свободы (АППГ – 5889). На 1 января 2021 года на учете состоит 2487 осужденных без лишения свободы (АППГ – 2962).

По итогам работы за 2020 год ФКУ УИИ УФСИН России Новгородской области выполнены все основные плановые показатели:

- Уровень привлечения к исправительным работам составил 100 % (АППГ – 100%);

- Уровень привлечения к обязательным работам составил 100 % (АППГ – 100%);

- Доля лиц получивших социально психологическую помощь составила 100 % (плановый показатель 52,0%);

- Уровень применения средств электронного надзора и контроля к лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста составил 100 % (плановый показатель – 81,0 %).

Дата последнего обновления: 26.01.2022 13:11